“海绵经”?城市发展之“道”?全国百余名业界“大咖”齐聚萍乡来解题（附神奇“魔术”视频）
开始前先来段1分钟“魔术”暖暖场。一起来见证下它的魔力吧！
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“碉堡了！震惊了！我的小伙伴们……”
走进论坛现场
“革命老区如何打造生态宜居城市？”“资源枯竭型城市如何实现转型发展？”“海绵城市建设如何从试点走向示范？”“海绵+城市=？”……带着这些问题，来自全国20多个城市的百余名政府主管部门代表、业内专家学者，于7月8日齐聚红色萍乡之城，参加江西省海绵城市建设论坛，利用1天的时间共同交流探讨了以萍乡为代表的海绵城市建设技术、运营管理、PPP模式建设等方面的经验，并形成了“萍乡倡议”。
此次论坛由由萍乡市政府主办、中国铁建大桥工程局承办。论坛主题为“创新海绵城市，绿色循环发展”。
▲由中国铁建大桥工程局承办的江西省海绵城市建设论坛现场
▲在下午召开的圆桌论坛上，专家学者们进行深入交流
▲中国铁建总工程师雷升祥（左一）与中国铁建大桥工程局董事长党委书记、吴建顺（左二）一行在大桥局萍乡市海绵城市建设项目现场进行观摩交流
▲与会人员参观萍乡市海绵城市建设项目
▲中国铁建大桥工程局萍乡市海绵城市建设项目工地全景
▲参观玉湖公园海绵城市建设情况
▲中国铁建大桥工程局董事长、党委书记吴建顺接受媒体采访
在上午召开的论坛大会上，萍乡市市长李江河和中国铁建大桥工程局董事长、党委书记吴建顺分别致辞；江西省住建厅副厅长吴昌平发表讲话。随后，与会人员参观了玉湖公园海绵城市建设情况、中国铁建大桥工程局萍乡市海绵城市建设PPP项目3标段施工现场和萍乡市海绵城市展示馆。
论坛期间，与会专家学者对当前海绵城市建设理念、规范，海绵城市发展现状、存在的问题，以及对海绵城市未来的发展方向进行了深入探讨。
当天下午，中国工程院院士王浩、中国铁建总工程师雷升祥、中国铁建大桥工程局博士后科研工作站博士周冠南、同济大学教授陶涛、中国市政工程华北设计研究总院教授级高工马洪涛、中国水利水电科学研究院教授级高工刘家宏分别围绕海绵城市建设作了主题演讲。
▲中国工程院院士王浩作主题演讲
中国工程院院士王浩以《海绵城市建设顶层设计》为主题，从城市水问题本身出发，提出了海绵城市的“三大科学内涵、三大系统诊断、三大耦合平衡、三大基本途径”，并最终统合于“一片天对一片地”的核心思想。
王浩院士对萍乡在海绵城市建设顶层设计、运作模式、系统规划等方面给予了高度评价，对中国铁建大桥工程局积极参与海绵城市建设，高质量、高标准地进行施工建设给予了高度赞赏，他评价道：“中国铁建大桥工程局作为兵改工企业，在海绵城市建设中发扬了铁道兵不畏艰难、敢于胜利的精神，同时在海绵城市建设中体现出了创新精神、工匠精神、精致入微，打造精品工程，体现了央企的责任担当。”
▲中国铁建总工程师雷升祥作主题演讲
中国铁建总工程师雷升祥在主题演讲中，分享了管理过程中的一些认识和思考，重点从水之害、水之缺、水之污、水之失、水之肾五个方面，分析了当前我国水资源的现状，并针对海绵城市建设要坚持的原则，提出了观点：一是守住一条底线，即海绵城市及建设要守住人的安全底线；二是不能一把尺子，中国地域广阔，气候条件差异大，不同地域差别大，要区别对待；三是追求一种境界，要遵循人与自然的和谐统一，道法自然，天人合一，不宜大挖大填；四是打造一条产业，涉及到环境保护、园林绿化、水资源利用、垃圾处理与自燃化利用等产业，城市管理者要在培育这一产业上做文章，既服务于城市、有利于经济发展；五是走出一条新路，既要借鉴国外先进经验，又要体现中国特色；六是要完善一套机制，建重要，养护同样重要，有定期的养护机制；七是培育一批人才，海绵城市建设管理上要跨部门、跨学科、跨专业。
▲中国铁建大桥工程局董事长、党委书记吴建顺发言
中国铁建大桥工程局董事长、党委书记吴建顺在论坛发言中总结了海绵城市建设具有“建设理念新、建设模式新、建设规模大、建设投资大、建设标准高、质量要求高、运营周期长、维护周期长以及作用发挥系统化”等九大特点，并表态，大桥局将进一步做好技术、人力资源、资金、装备、产品，服务等方面的支撑。并表示，将以萍乡海绵城市建设为起点，构筑海绵城市建设品牌，打造海绵城市建设的领军企业，以“连通世界，造福社会”为企业使命，不断提升人民生活幸福指数。
So,问题来了……
“此海绵非彼海绵，此城非彼城……”
海绵之问一
何谓“海绵城市”？
▲海绵城市示意图
海绵城市，是指具备像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”功能的城市，下雨时能够吸水、蓄水、渗水、净水，并在需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。通过将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和良性水循环。
换一种说法，海绵城市就是“会呼吸的城市”。下大雨时，城市能够大口大口地“吸”雨水；干旱时，再把吸进去的水“吐”出来。用一个形象的比喻，城市好比一个人，海绵体就如同人的肺，通过大小血管的畅通，使城市地上地下自由呼吸。
海绵之问二
为什么要建海绵城市？
据国家防总统计，过去三年内我国超过360个城市遭遇内涝，2015年以来，已经有41座城镇因暴雨内涝受淹，因暴雨洪水已经直接造成了约353亿元的经济损失。目前，“逢雨必涝”已经成为我国城市重大灾害之一。
2. 城市排水管网不完善，改造成本高
尽管很多城市因设计标准低、排水设施建设滞后导致的因雨致涝的现象比较严重，但受制于城区管网线路复杂、改造体量大，资金需求度高而难以短时间内改善情况。全城范围的“外科手术式”的改造费效比不高，难以获得足够的支持。
3. 城市水体破坏严重
在城市建设过程中，自然水体破坏严重，变为城市建设用地后，水面率普遍降低，给城市排水造成径流量增加、调蓄能力下降的双重压力。这是近年来城市内涝频繁发生的重要原因。
部分城市旱涝急转现象严重。据住建部统计，全国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准中的“严重缺水”和“缺水”城市。其中大部分位于我国温带、亚热带季风区，因此在雨季往往存在降雨集中导致的城市内涝现象。
传统城市建设模式对于雨水主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转的现象。海绵城市则强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织滞纳雨水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。
一是 减轻排水管网压力，减少扩建排水管网的巨额投资。
二是 增加雨水下渗量，减少城市地面沉降现象，缓解地面塌陷现象，强化城市自然水系的循环，解决城市缺水难题。
三是 海绵城市依托海绵体调节给排水，大大减少了新建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。
四是 调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，净增成本比较低。
五是 能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。
海绵之问三
国外的海绵城市建设怎么样？
海绵城市技术作为城乡发展转型、实现生态文明的实用、落地的技术体系，源自、发酵、成长于欧美。
德国于上世纪六十年代开始对城市雨水采用政府管制，目前已经形成针对低影响开发的雨水管理较为系统的法律法规、技术指引和经济激励政策。在政府的引导下，目前德国的雨洪利用技术已经进入标准化。
美国的城市雨水管理总体上经历了排放、水量控制、水质控制、生态保护等阶段，雨水管理理念和技术重点逐渐向低影响开发（LID）源头控制转变，逐步构建污染防治与总量削减相结合的多目标控制和管理体系。
日本是个水资源较缺乏的国家，政府十分重视对雨水的收集和利用，早在1980年日本建设省就开始推行雨水贮留渗透计划，近年来随着雨水渗透设施的推广和应用，带动了相关领域内的雨水资源化利用的法律、技术和管理体系逐渐完善。
海绵之问四
中国的海绵城市建设又如何？
▲全国海绵城市建设试点城市分布图
“海绵城市”概念，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出。
习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。”
根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和中央经济工作会要求，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。
根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据竞争性评审得分，排名在前16位的城市分别是（按行政区划序列排列）：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。
第二批海绵城市国家试点共14城（按竞争性评审分数排序）：福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、北京。
在第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理在作政府工作报告时提到：推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。
据业内人士介绍，在海绵城市建设试点方面，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。全国海绵城市建设将拉动６万亿元投资。从全国各试点城市投资数额看，少则几十亿元，多则上百亿元。
截至目前，全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。根据国家要求，到2020年，国内城市20%以上面积将达到海绵城市要求；2030年，城市80%以上的面积达到要求。
海绵之问五
海绵城市是咋建造的？
一段施工动画为你解惑释疑。
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走进红色萍乡
“家住安源萍水头”，这句《杜鹃山》里脍炙人口的唱词，让很多人认识了萍乡。萍乡历史文化悠久，有着光荣的革命历史，既是中国最早的重工业基地之一，又是中国工人运动的摇篮和秋收起义的发源地，计划经济时代为国家能源供应做出过巨大贡献。
作为资源枯竭型城市和中部老工业城市的典型代表的百年煤城萍乡，资源型缺水、工程性缺水、水质性缺水、城市内涝及水质污染等问题并存，百年开采历史，煤炭资源临近枯竭长期制约着萍乡的发展，可谓是“萍水乡愁”。萍乡市对转型升级和改善人居环境的需求尤为强烈。
2015年4月，萍乡入选“国家海绵城市建设试点市”行列，是江西唯一获批的设区市，这对萍乡未来的发展建设来说，是一个千载难逢的机遇。
2016年12月7日，萍乡市被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。
萍乡市海绵城市建设情况
萍乡市的海绵城市试点区域共32.98平方公里，确定了8大类159项工程，原计划总投资46亿元。根据项目规模予以调整，总投资63亿元。
中国铁建大桥工程局敢于争先
最先品尝“海绵城市”这块蛋糕
2016年12月29日，中国铁建大桥工程局凭借在江西省丰富的施工业绩和良好声誉，一举中标萍乡市海绵城市建设项目，并于同日实现开工，在中国铁建系统内第一个进入了海绵城市建设PPP项目领域。
▲中国铁建大桥工程局承建的萍乡市海绵城市建设PPP项目3标段平面规划图
萍乡市海绵城市建设PPP项目3标段，区域面积0.94平方公里，概算总投资3.57亿元，合同工期2年，运营期8年，主要工程包括：公园广场及建筑小区LID改造工程、内涝防治工程、溢流污染削减等工程，通过透水铺装、道路主干管改造、新建调蓄池、泵站等工艺，建造西门内涝区改造工程。
去现场转一转
▲已改造完成的供销社LID小区
▲已改造完成的商管局LID小区
1. 将海绵城市建设列入企业“十三五”发展规划
中国铁建大桥工程局以萍乡海绵城市建设为依托，通过科研创新，不断提升建设实力，逐步做大做强做优海绵城市，拓宽海绵城市市场领域，打造企业的“海绵城市”品牌。
2. 与科研院所、院士专家团队展开海绵城市科研合作
中国铁建大桥工程局将以在建的萍乡市海绵城市建设PPP三标项目为依托，在老城区海绵城市建设规划设计关键技术、海绵城市运行管理关键问题及对策、“智慧海绵”技术研究与应用、透水铺装工程关键技术研究、新装备新材料应用研究及建设管理模式研究及创新人才培养等方面展开合作。
▲与天津城建大学签订海绵城市建设战略合作框架协议
▲与天津市市政设计研究院签订海绵城市建设战略合作框架协议
▲与中国工程院院士王浩及其团队签订了共建海绵城市院士工作站的协议，审批通过将成为中国铁建首个海绵城市院士工作站
3. 组建海绵城市建设公司
中国铁建大桥工程局与萍乡市建设开发有限公司共同组建了“萍乡市中铁建大桥局海绵城市建设有限公司”，负责项目的投融资、建设、运营、维护和移交。
4. 配强资源，搭建资金平台，购置新装备
中国铁建大桥工程局将进一步加强四支队伍建设，即领导团队建设、管理团队建设、技术团队建设、蓝领团队建设，提供人力资源的支撑，同时搭建资金平台，购置一批海绵城市建设新装备。
5. 注册商标，研发制造
中国铁建大桥工程局将建设海绵城市所需要的材料加工厂，继续研发海绵城市建设的系列产品，并提供资金、装备、产品的支撑。
6. 通过技术创新 提供优质服务
中国铁建大桥工程局通过技术创新，推广应用新工艺、新材料、新技术，安全、环保、优质、高效地组织施工，并做好运营服务，做好维护管理工作，以萍乡海绵城市建设为起点，构筑海绵城市建设平台，打造海绵城市建设的领军企业，不断拓宽海绵城市建设市场，让更多受水患影响的城市告别“看海模式”。
问：“海绵+城市=？”
答：会呼吸的城市，生态宜居的城市，告别“看海模式”。
最后，奉上一部宣传片，带你领略中国铁建大桥工程局的海绵城市建设风采吧！
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主办单位：中国铁建大桥工程局集团有限公司党委宣传部（企业文化部）